José Luis Fortuny
Director Comercial e Innovación ILUNION Facility Services
La Norma Básica de autoprotección (NBA) garantiza que las empresas y organizaciones gestionen de forma proactiva los riesgos asociados a su actividad.
Esta norma establece un marco normativo para la elaboración de un plan de autoprotección con el objetivo de proteger tanto a las personas como a los bienes, a través de la prevención, la organización interna y la coordinación con los servicios de emergencia.
Desde ILUNION Seguridad te explicamos detalladamente en este artículo qué implica la NBA, su estructura y aplicación, sus obligatoriedades y todo lo relacionado con los planes de autoprotección para empresas.
¿Qué es la Norma Básica de Autoprotección?
La Norma Básica de Autoprotección es una normativa española que establece las directrices que deben seguir las empresas y entidades que gestionan actividades con riesgos significativos. Su propósito es definir y desarrollar la autoprotección, estableciendo mecanismos de control por parte de las Administraciones Públicas.
Bajo el real decreto 393/2007, del 23 de marzo, la NBA también contempla una gradación de las obligaciones de autoprotección y respeta la normativa sectorial específica de aquellas actividades que, por su potencial peligrosidad, importancia y posibles efectos perjudiciales sobre la población, el medio ambiente y los bienes, deben tener un tratamiento singular.
Estructura de la Norma Básica de Autoprotección
La norma básica de autoprotección articula su contenido en bloques organizativos que facilitan la elaboración y puesta en marcha de planes de autoprotección adaptados a cada actividad empresarial.
En definitiva, la NBA está concebida para guiar paso a paso a las empresas y entidades en la gestión integral de sus riesgos, desde la identificación inicial hasta la coordinación con los servicios de emergencia. Para ello, se descompone en los siguientes puntos:
Ámbito de aplicación de la NBA
Se aplica a todas las actividades y centros que, por sus características, puedan generar situaciones de emergencia.
Entre los obligados a implantar esta norma figuran industrias con manejo de sustancias peligrosas, hospitales, centros educativos, recintos de espectáculos y cualquier instalación con aforo elevado.
Además, si en un mismo inmueble existen varias actividades reguladas, el plan de autoprotección debe integrar todas ellas, incluyendo las de régimen sectorial específico, de forma supletoria cuando corresponda.
Contenido mínimo del Plan de Autoprotección
En el plan de autoprotección de una empresa deben aparecer cinco secciones fundamentales:
- Evaluación de riesgos: Es una norma básica de autoprotección: identificación y análisis de todos los peligros potenciales, su probabilidad y consecuencias.
- Medidas preventivas y de protección: Acciones diseñadas para eliminar o mitigar los riesgos detectados (controles de acceso, señalización, mantenimientos preventivos…)
- Medidas de intervención: Procedimientos detallados para actuar ante incidentes (evacuación, extinción, primeros auxilios…)
- Formación e información: Programas continuos de capacitación del personal, que incluyan roles y responsabilidades.
- Simulacros y ejercicios prácticos: Ensayos periódicos que validen la eficacia del plan y permitan su mejora continua.
Obligaciones del titular de la actividad
El titular de la actividad —sea persona física o jurídica— tiene la responsabilidad de:
- Elaborar y mantener actualizado el plan siempre que varíen las condiciones de la actividad.
- Dotar de los recursos humanos y materiales necesarios para ejecutar las medidas preventivas e intervenciones.
- Formar y comunicar de forma clara a todos los trabajadores y usuarios las pautas de actuación.
- Registrar incidencias y resultados de simulacros, revisando el plan tras cada ejercicio o incidente para incorporar lecciones aprendidas.
Coordinación con los servicios de emergencia
La NBA exige una coordinación estrecha con bomberos, fuerzas de seguridad y servicios sanitarios. Se debe:
- Definir canales de comunicación estandarizados y puntos de encuentro.
- Establecer protocolos de activación y roles claros para la recepción de apoyo externo.
- Integrar los planes de emergencia y evacuación de Protección Civil, garantizando la interoperabilidad y rápida respuesta en caso de siniestro.
¿A quién aplica la Norma Básica de Autoprotección?
Como ya hemos mencionado anteriormente, la NBA se dirige a aquellas actividades que, por su naturaleza, impliquen un potencial riesgo para la seguridad de personas, bienes o entornos.
Los principales sectores obligados a elaborar un plan de autoprotección conforme al anexo I del Real Decreto 393/2007 son:
- Empresas o centros con actividades de riesgo químico o industrial: Industrias manufactureras, plantas químicas, talleres con uso intensivo de maquinaria, depósitos de combustibles o gases y cualquier instalación donde se manejen sustancias peligrosas.
- Centros sanitarios y residencias: Hospitales, clínicas, ambulatorios y residencias de mayores o de personas con dependencia.
- Centros educativos y deportivos: Escuelas, institutos, universidades, polideportivos y piscinas cubiertas, donde concurren más de 100 personas de forma simultánea.
- Recintos de espectáculos y reuniones públicas: Teatros, salas de conciertos, auditorios, cines, ferias y congresos, así como espacios al aire libre con gran afluencia de público.
- Instalaciones de almacenamiento de sustancias peligrosas: Depósitos de productos inflamables, tóxicos o corrosivos.
- Infraestructuras de transporte y logística: Aeropuertos, estaciones de tren o autobús, puertos y centros de distribución con alto volumen de tránsito de personas y mercancías.
- Edificios de gran altura o con aforo elevado: Rascacielos, centros comerciales y hoteles que superen los umbrales de ocupación establecidos.
¿Qué es un plan de autoprotección?
Un plan de autoprotección es el documento que recoge las medidas necesarias para prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y los bienes, y para dar respuesta adecuada a las posibles situaciones de emergencia.
Los planes de autoprotección, incluyen la identificación de riesgos, las medidas preventivas y de protección, los procedimientos de actuación, la organización de los recursos humanos y materiales, y la coordinación con los servicios de emergencia.
¿Qué establece el Real Decreto 393/2007?
El Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, aprobó por primera vez la Norma Básica de Autoprotección en España, definiendo un marco legal común para la elaboración e implantación del plan de autoprotección de una empresa fijando:
- El contenido y la estructura obligatoria del plan de autoprotección.
- Los criterios de evaluación de riesgos.
- Las obligaciones del titular y el procedimiento de registro en las Comunidades Autónomas.
¿En qué influye el Real Decreto 524/2023?
Por otro lado, el Real Decreto 524/2023, de 20 de junio, actualiza y refuerza la NBA establecida en 2007, introduciendo mejoras adaptadas a los retos actuales:
- Nuevos riesgos emergentes (ciberataques, fenómenos meteorológicos extremos).
- Mejora de los criterios técnicos y metodológicos para la evaluación de riesgos.
- Mayor detalle en la coordinación interinstitucional y la interoperabilidad de planes.
- Plazos de adaptación para la actualización de los planes de autoprotección normativa existente.
¿Por qué una empresa debe cumplir la Norma Básica de Autoprotección?
El cumplimiento de las normas básicas de autoprotección va más allá de una mera obligación legal. Es una obligación moral, y una decisión estratégica que asegura la continuidad y reputación de cualquier organización:
- Mejora de la capacidad de respuesta. Garantiza una reacción rápida y ordenada ante cualquier incidente, reduciendo daños y acelerando la recuperación de la actividad.
- Prevención de sanciones. El incumplimiento de las obligaciones de autoprotección puede acarrear multas y paralización de la actividad por parte de las autoridades competentes.
- Reducción de costes y minimización de riesgos. Un plan de autoprotección normativa bien elaborado realiza un análisis exhaustivo de los riesgos y define medidas preventivas.
- Protección. Mostrar un compromiso proactivo con la seguridad corporativa fortalece la confianza de empleados, clientes y socios.
Los servicios de seguridad corporativa integran estos beneficios y aseguran que tu plan de autoprotección sea competente.
Contacta con ILUNION si necesitas asesoramiento o tienes dudas sobre cómo adaptar tu empresa a los requisitos de la NBA.